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【摘 要】：从1998年启动实施，到2016年定位为高端，再到目前培育壮大世界一流，榆林能源化工基地建设及产业发展逐步迈向更高峰。20多年来，全市已在能化领域完成投资5000多亿元，建成重点项

从1998年启动实施，到2016年定位为高端，再到目前培育壮大世界一流，榆林能源化工基地建设及产业发展逐步迈向更高峰。20多年来，全市已在能化领域完成投资5000多亿元，建成重点项目170多个，并打造出国家重要的煤炭基地、煤电基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。

在榆林能化产业发展中，园区有着举足轻重的作用，不仅作为承载主阵地，而且是引领高端发展的助推器。按照“一县一区、一区多园”的原则，榆林对44个产业园区整合优化为23个，其中工业园区17个、城市新区3个、农业科技示范区3个。2018年，园区工业总产值达1836亿元、固定资产投资完成540亿元，分别占全市的41%和36%。

“国家级”初具规模

作为煤、油、气、盐等资源富集的城市，榆林在能化领域的发展一直备受关注。特别是2017年，国家发改委、工信部印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》，将榆林列为我国四个现代煤化工产业示范区之一，这更加增添了榆林的美誉度。

结合实际，榆林确定榆横工业区、榆神工业区、神木锦界工业园区、靖边能源化工综合利用产业园区、府谷高新区等为现代煤化工主要承载区。目前，全市已形成煤基烯烃240万吨、煤基油品160万吨、煤制甲醇220万吨、煤制醋酸20万吨、聚氯乙烯135万吨、煤焦油加氢222万吨、兰炭6900万吨的产能。2018年，全市转化原煤约10277万吨，煤炭转化率22.6%。此外，全球首套煤油气综合利用装置稳定运行，煤间接液化、煤焦油加氢等国内外领先的自主技术实现产业化，世界首套万吨级煤制芳烃工业试验装置、全球首个煤油混炼工业示范等成果通过鉴定。从总体来看，榆林国家级现代煤化工产业示范区建设已初具规模。

形成错位发展格局

在充分挖掘区位、历史、文化、资源和产业优势的前提下，榆林产业园区建设努力彰显特色，形成主业突出、特征鲜明、错位发展的格局。其中，榆横、榆神工业区重点发展现代能源化工产业，榆阳、神木、府谷工业园区重点发展以煤电、兰炭、煤气及下游产业为主的载能产业，定边、靖边工业园区重点发展新能源及油气综合利用产业，南部县工业园区重点发展盐化工、液化天然气及农产品加工产业。

园区的科学定位，为榆林构建多元互补的现代产业体系奠定了基础。目前，全市已构建起以煤油气盐开发为基础、电力和化工为主导的能化产业体系，形成一批基地级产业集群，布局一批世界级的能化装置，建成一批现代化产业园区，实施一批补短板的重大工程，建立起区域最优政策体系。

基础设施投入300多亿元

在科学规划定位的基础上，榆林不断加强园区基础设施建设。坚持按照功能齐全、设施配套的要求，与产业园区建设总体规划同步规划、同步推进供水、供电、道路、通讯和环境 治理等项目建设，实现公共资源共享和污染物集中控制。同时，各产业园区按照“谁投资、谁受益”的原则和市场化运作方式，建立健全利益补偿机制，鼓励有资金、有实力的企业、个人和中介组织投资兴建产业园区基础设施和标准化厂房，调动各方力量积极参与园区建设。

截至目前，全市产业园区基础设施投入达300多亿元。榆林高新区、榆神工业区、神木锦界工业园区等已具备较完善的基础配套，其余园区已全部完成入园主干道工程及通讯、供水、供电等基础工程。王圪堵水库供水工程已建成投运，万镇引水工程、榆神工业园城镇供水工程、佳县泥河沟供水工程等一批园区供水工程正在加快推进。

深化改革强化集聚效应

当前，榆林已进入新一轮加快发展机遇期和转型升级窗口期。全市将围绕省委、省政府提出的“三大目标”和“两个更大”要求，坚持“”高端化发展战略，全力推进世界一流高端能源化工产业发展。

对于园区，榆林将不断深化改革，进一步优化布局，引导各县市区集中力量做大做强重点园区。目前，全市产业园区正在开展园区总体规划修编或重新编制，逐步启动人事薪酬制度改革，积极推进行政审批制度改革，力争全面实现“办事不出园区”。通过改革，园区将会更加充分体现集聚效应，进一步增强创新能力、提高开放水平、提升综合发展水平，成为全市新一轮发展的主要载体和重要平台。

与此同时，榆林将坚持项目向园区集中，不断提高园区的承载能力。根据园区的环境容量、土地条件、水源供给、资源禀赋等定位园区功能。学习上海化工园区做法，全力推进能化园区“五个一体化”建设。此外，还加快精细化工园建设。

文章来源：《现代盐化工》 网址: http://www.xdyhg.cn/zonghexinwen/2020/0820/479.html