引言

一直以来，我国都将现代煤化工称之为具有战略意义的新兴产业，无论在政府的相关文件中，还是媒体的宣传表述，张口必提“战略”一词，似乎给了现代煤化工产业以很高、很神圣的地位。但笔者感觉，现代煤化工的“战略意义”多流于宣传层面，从上到下，都没有真正落实。

首先，政府对现代煤化工口惠而实不至。我国现代煤化工自2004年列入国家能源中长期发展规划以来，经过3个“五年计划”和10余年的项目示范，现已形成了较为完整的产业链，达到了数万亿元的产能规模。但这样一个具有“战略意义”的产业发展得并不顺利，或者说让人揪心。2020年以来，由于国际原油价格在一通暴跌后持续低位运行，在低油价的打击下，现代煤化工产业全面亏损，可谓哀鸿遍野。在此危情之下，虽行业、企业和媒体一再呼吁国家出手相救，但国家不为所动。

其实，国家对战略性产业历来是给予政策扶持的。比如，为了保护炼油产业，国家对油品价格实行专管；为防止油价过低对炼化产业造成大的冲击，专门设置所谓的“地板价”，即国际原油价格低于40美元/桶时，国内成品油便不再降价，以此保护炼化企业。再比如，国家对包括风能发电、光伏发电等在内的清洁能源从一开始即给予巨额财政补贴，等等。

但对同样被称之为战略产业的现代煤化工，政府却从未给予过真正意义上的优惠政策。比如，煤制油企业呼吁减免石油消费税，但至今未见动静。又比如，煤制气企业希望定价能够与天然气有所区别，在示范阶段给予适当的价格照顾，但实际上却是煤制气价格低于常规天然气。如果现代煤化工真的具有“战略意义”的重要地位，政府何以见死不救，任由其衰落下去？

其次，煤化工企业对“战略意义”理解差矣。现代煤化工的“战略意义”，自然迷惑了不少企业。不少企业正是冲着该产业的“战略意义”而动了心、投了钱，天真地认为，既然具有“战略意义”，国家一定会支持，一定有优惠政策。但事实一再证明，这些企业“想多了”。当一些企业冲着“战略意义”杀进现代煤化工领域，期望政府出台扶持政策时，盼来的是一次次落空。在疫情蔓延、油价暴跌之时，一些煤化工企业亏得底掉，也未见政府出手相助。

还有的现代煤化工企业把“战略意义”当成了自身经济性差的遮羞布。拍脑袋上项目，想当然，不尊重行业特点，不遵循市场规律，结果项目建成后投产即亏，把具有“战略意义”的产业干成了一件毫无意义的事情。

搞市场经济，来不得半点花架子。从现代煤化工从“战略意义”的圣坛上跌落下来摔得鼻青脸肿的事实看，政府不应随便往产业上贴“战略意义”的标签，企业不应幻想占“战略意义”的便宜，大家都要实事求是地按照市场规律来看待产业、经营产业，说实话、办实事。否则，都等着哭吧！

文章来源：《中国石油和化工产业观察》杂志

作者：陈丹江

编辑：李瑞

文章来源：《现代盐化工》 网址: http://www.xdyhg.cn/zonghexinwen/2020/0809/450.html