在国家“十三五”规划收官、“十四五”规划编制开启之际，全国政协密集召开各类会议，借助委员们的真知灼见，为编制“十四五”规划建言献策。近日，在全国政协第十三届中国人口资源环境发展态势分析会上，与会委员们围绕“十四五”规划中人口、资源、环境有关问题交流建言，其中能源问题是焦点之一。

全国政协常委姜大明：

“十四五”把非常规油气和可再生清洁能源

摆到更加突出位置

“现在人们对传统意义上‘富煤、缺油、少气’能源国情的认识正在发生改变。‘十四五’时期的能源规划，建议把非常规油气和可再生清洁能源摆到更加突出的位置，努力在提高国内能源保障能力上取得实质性进展。”全国政协常委、原国土资源部部长姜大明建议说。

油气上，虽然目前非常规油气地质勘探工作程度仍然较低，但潜力巨大。因此，姜大明建议，“十四五”时期，应“知难而进，保持战略定力”。将非常规油气资源作为国家能源战略重点，编制国家非常规油气发展规划，“努力用10年左右形成国内常规和非常规油气各占半壁江山，常规、非常规和进口油气各占1/3的能源保障格局。”

在开发可再生清洁能源方面，姜大明认为，这是应对气候变化的治本之策。在“十三五”时期，虽然我国非化石能源比重在逐步提高，但在地热能开发利用上仍显不足。

基于我国地热能资源十分丰富，且技术已经成熟，他建议“十四五”时期，要编制专项规划，引导不同地区因地制宜、科学规范开发地热能。特别要鼓励地热资源丰富地区，将地热能利用作为新建社区和工业园区强制性措施，推广应用无干扰地热系统供暖（制冷）技术，发挥雄安新区、北京市副中心、陕西西咸新区等地热能高质量开发利用示范作用。

此外，可燃冰（天然气水合物）、氢能、海洋能等新兴能源都被看作是未来替代接续资源。近年来，我国在这些方面做了许多探索，有的还具备了国际领先优势。姜大明认为，“十四五”期间，应将可燃冰和氢能作为能源技术革命的重点方向。“我国必须发挥制度优势，巩固可燃冰开采相对领先优势，补齐氢能发展科技短板，加强海洋能开发利用，建设新型基础设施，打造完整产业链条，在全球能源竞争中占据主动地位。”

他呼吁，要编制相关中长期规划，推进可燃冰在2025年左右具备商业化开采能力；设立氢能及燃料电池国家重大专项，开展核心材料、装备及关键零部件研制和系统集成技术研发；加快市场化进程，协调推进企业深度参与；在山东、浙江、福建、广东等地开展海上风能、潮汐能、波浪能、潮流能等开发利用试点示范，为沿海地区和岛屿补充能源，为规模化商业开发积累经验。

全国政协常委王天戈：

发展生物质能源走出一条“产业治污”之路

“建设生态文明首先要解决环境污染问题，重点是向不合理的能源结构开刀，只有这样，才抓住了人口、资源、环境发展的要害。”在全国政协常委、台盟中央常委王天戈看来，尊重自然规律、科学整合生物质资源能源化利用模式，发展生物天然气产业，应是“十四五”清洁能源布局的重点。

他建议“十四五”规划中明确大力发展生物天然气产业。将厌氧发酵确定为生物质能源化利用的主推模式，将沼气或提纯的生物天然气确定为“生物质”能源化利用的目标产品，科学、精准实施中央财政补贴。同时在产业推进过程中，推广高产能源植物的培养、种植、采收、贮存；开放企业自主经营权，加大甲烷重整制氢技术研发和投入力度；并认真审视现有储能设施及规划，将生物天然气储能与分布式燃料电池堆储能纳入国家能源储备范畴。

全国政协委员陈进行：

大力推进煤电与可再生能源协调发展

“对比过去5年，‘十四五’将是我国建设清洁低碳能源电力体系的攻坚期。”全国政协委员，中国大唐集团有限公司原董事长陈进行认为，“十四五”期间，行业发展将更加注重以碳排放为约束条件，更加注重发展质量提升，更加注重通过新业态、新基建、新模式推动能源电力生产关系的变革。

陈进行建议，“十四五”期间，能源电力行业要立足于我国资源禀赋特点，推动建设安全、经济、绿色的多元供给体系。另外，要破除一切体制机制障碍，推动可再生能源开发利用。针对内蒙古、青海等风光资源条件较好的地区，须着力加快突破可再生能源规模化开发利用瓶颈，建设规模化清洁能源基地，实现更大范围内资源优化配置。同时，在城市乡村建立更多以太阳能、风能、生物质能、地热能、天然气发电为支撑的低碳能源网络，构建集中式大电网与分散微网的互动模式。积极开展荒漠边缘区域光伏项目建设；突破产业链限制，开展水面光伏等可再生能源一体化项目开发，促进经济效益和生态效益双赢。并高度关注并做好风电、光伏建设中的生态保护工作，同步实施水土保持、生物多样性、植被保护等措施，着手解决风电噪声治理问题，实现与自然的和谐发展。

文章来源：《现代盐化工》 网址: http://www.xdyhg.cn/zonghexinwen/2020/0801/425.html